我國(guó)每年(nián)約有(yǒu)7000萬噸的(de)廢物(wù)尚未納入環保部門的(de)統計(jì)範圍之內(nèi)，大量環境風(fēng)險處于不可控狀态。同時(shí)，我國(guó)每年(nián)有(yǒu)超過一半以上(shàng)的(de)危險廢物(wù)是由危險廢物(wù)産生(shēng)單位自(zì)行簡易利用處置，但(dàn)産廢單位自(zì)行利用處置情況不明(míng)，很(hěn)可能通(tōng)過産品等其他(tā)形式間(jiān)接給環境和(hé)人(rén)體(tǐ)健康帶來(lái)潛在的(de)風(fēng)險。我國(guó)危廢處理(lǐ)何去(qù)何從(cóng)?

近(jìn)年(nián)來(lái)涉及危險廢物(wù)的(de)環境違法案件(jiàn)時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，國(guó)家(jiā)對(duì)危險廢物(wù)管理(lǐ)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)越來(lái)越重視(shì)。

2011年(nián)，環境保護部出台了《危險廢物(wù)規範化(huà)管理(lǐ)指标體(tǐ)系》，并開(kāi)始每年(nián)開(kāi)展一次危險廢物(wù)規範化(huà)管理(lǐ)督查考核工(gōng)作(zuò)。2013年(nián)，最高(gāo)人(rén)民(mín)法院和(hé)最高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院聯合出台司法解釋，将“非法排放(fàng)、傾倒、處置危險廢物(wù)三噸以上(shàng)的(de)”認定為(wèi)違反《刑法》的(de)行為(wèi)。這(zhè)都(dōu)體(tǐ)現(xiàn)了國(guó)家(jiā)不斷強化(huà)危險廢物(wù)監管的(de)導向。

據專家(jiā)研究估算(suàn)，當前我國(guó)危險廢物(wù)産生(shēng)量約為(wèi)1億噸/年(nián)，而每年(nián)危險廢物(wù)經營單位實際的(de)利用處置量僅為(wèi)1500萬噸左右，危險廢物(wù)利用處置量僅占産生(shēng)量的(de)15%。那(nà)麽，其餘85%的(de)危險廢物(wù)去(qù)向如何?據了解，部分危險廢物(wù)可能通(tōng)過非法途徑流失在環境中，也有(yǒu)很(hěn)多被沒有(yǒu)危險廢物(wù)處置資質的(de)企業(yè)接收、消納。

“我國(guó)化(huà)工(gōng)、煉油、采礦、醫藥、金(jīn)屬制品等行業(yè)每年(nián)産生(shēng)的(de)數千萬噸危廢物(wù)，按規定須交予有(yǒu)資質的(de)環保企業(yè)處理(lǐ)，成本平均五六千元每噸。”業(yè)內(nèi)知情人(rén)士透露，“但(dàn)一些企業(yè)不願承受昂貴的(de)處理(lǐ)成本，就以超低(dī)費(fèi)用将危廢物(wù)私下(xià)轉交給無資質的(de)企業(yè)或個(gè)人(rén)，後者多通(tōng)過違法方式處理(lǐ)，譬如偷排、非法傾倒。”

較為(wèi)普遍的(de)問(wèn)題是，危險廢物(wù)經營單位普遍存在設施落後、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)素質低(dī)、危險廢物(wù)利用處置缺乏記錄、無污染物(wù)排放(fàng)監測報告、管理(lǐ)混亂等問(wèn)題。貯存環節環境風(fēng)險較大，個(gè)别企業(yè)危險廢物(wù)貯存不符合國(guó)家(jiā)要求，存在危險廢物(wù)混放(fàng)、貯存場(chǎng)所污染防治措施和(hé)設施不到位、危險廢物(wù)超期貯存等問(wèn)題。

衆所周知，危險廢物(wù)因含有(yǒu)大量的(de)腐蝕化(huà)學物(wù)，非法傾倒于土(tǔ)地(dì)上(shàng)除對(duì)土(tǔ)壤産生(shēng)腐蝕外(wài)，有(yǒu)害物(wù)質容易通(tōng)過土(tǔ)壤滲透到水(shuǐ)源區(qū)，污染影響大。按照(zhào)相(xiàng)關要求，危險廢物(wù)必須交由有(yǒu)資質的(de)第三方機(jī)構進行處理(lǐ)處置，否則将按照(zhào)違法行為(wèi)處理(lǐ)。不過，規定是規定，具體(tǐ)操作(zuò)起來(lái)并沒有(yǒu)那(nà)麽容易。對(duì)于危廢處理(lǐ)的(de)監管，存在着多項掣肘：

一是處置周期較長(cháng)。危險廢物(wù)從(cóng)産生(shēng)到處置周期較長(cháng)，需要經過儲存和(hé)運輸環節，且每一個(gè)環節均需人(rén)為(wèi)參與，增加了監管難度。

二是各部門尚未形成合力。現(xiàn)實中，大多數地(dì)方危險廢物(wù)從(cóng)産生(shēng)到處置全過程監管的(de)職責主要由環保部門承擔，尚未形成監管合力。

三是監管水(shuǐ)平難以體(tǐ)現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域大氣和(hé)水(shuǐ)污染治理(lǐ)水(shuǐ)平如何，可以很(hěn)直接地(dì)通(tōng)過空氣質量監測站和(hé)出境斷面水(shuǐ)質反映出來(lái)。但(dàn)是危險廢物(wù)治理(lǐ)的(de)成效難以體(tǐ)現(xiàn)在環境質量上(shàng)，考評缺乏依據。

四是社會監督能力不足。随着公衆環境意識的(de)提升，社會監督在大氣污染和(hé)水(shuǐ)污染治理(lǐ)方面可發揮一定作(zuò)用。但(dàn)目前人(rén)們對(duì)危險廢物(wù)還(hái)不夠了解，監管方面主要還(hái)是依靠職能部門。

鑒于此，多位受訪官員(yuán)和(hé)專家(jiā)認為(wèi)，環保部門宜盡快和(hé)公安等相(xiàng)關部門統籌協調開(kāi)展打擊工(gōng)業(yè)危險廢棄物(wù)黑(hēi)市(shì)交易的(de)專項治理(lǐ)行動，把長(cháng)期超量貯存、存在重大隐患的(de)園區(qū)和(hé)企業(yè)一家(jiā)家(jiā)排出來(lái)，督促其指定處置方案，規定整改期限。同時(shí)，加快相(xiàng)關監管規則的(de)修訂和(hé)完善，堵住工(gōng)業(yè)危險廢棄物(wù)直排的(de)制度漏洞。

(本文(wén)綜合中國(guó)環境報、《瞭望》、廢舊(jiù)網、危廢鑒定利用)